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        中华国民共和国行政处罚法

        宣布光阴>2019-06-27 15:46    来源:快三彩票平台 字体显示: 大 中 小    阅读:{{ pvCount }}次

          

          (1996年3月17日第八届世界国民代表大会第四次集会颠末过程  根据2009年8月27日第十一届世界国民代表大会常务委员会第十次集会《对付修改部分司法的决定》第一次修正  根据2017年9月1日第十二届世界国民代表大会常务委员会第二十九次集会《对付修改〈中华国民共和国法官法〉等八部司法的决定》第二次修正)

        目 录

          第一章  总  则

          第二章  行政处罚的种类和设定

          第三章  行政处罚的实行机关

          第四章  行政处罚的管辖和适用

          第五章  行政处罚的决定

          第一节  简易程序

          第二节  一样平常程序

          第三节  听证程序

          第六章  行政处罚的履行

          第七章  司法任务

          第八章  附  则

          第一章 总 则

          第一条  为了尺度行政处罚的设定和实行,包管和监督行政机关有用实行行政解决,掩护大众好处和社会次序,掩护国民、法人或许其余构造的正当权柄,根据宪法,制定本法。

          第二条  行政处罚的设定和实行,适用本法。

          第三条  国民、法人或许其余构造违反行政解决次序的行为,应当给予行政处罚的,按照本法由司法、法规或许规章规定,并由行政机关按照本法规定的程序实行。

          没有法定根据或许不遵照法定程序的,行政处罚无效。

          第四条  行政处罚遵守公正、公开的原则。

          设定和实行行政处罚必需以事实为根据,与违法行为的事实、性质、情节和社会危害程度相当。

          对违法行为给予行政处罚的规定必需颁布;未经颁布的,不得作为行政处罚的根据。

          第五条  实行行政处罚,纠正违法行为,应当对峙处罚与教导相结合,教导国民、法人或许其余构造自发守法。

          第六条  国民、法人或许其余构造对行政机关所给予的行政处罚,享有陈述权、申辩权;对行政处罚不服的,有权依法申请行政复议或许提起行政诉讼。

          国民、法人或许其余构造因行政机关违法给予行政处罚遭到损害的,有权依法提出赔偿请求。

          第七条  国民、法人或许其余构造因违法遭到行政处罚,其违法行为对他人形成损害的,应当依法承当民事任务。

          违法行为构成犯罪,应当依法追究刑事任务,不得以行政处罚代替刑事处罚。

          第二章 行政处罚的种类和设定

          第八条  行政处罚的种类:

          (一)警告;

          (二)罚款;

          (三)没收违法所得、没收非法财物;

          (四)责令停产停业;

          (五)暂扣或许吊销许可证、暂扣或许吊销执照;

          (六)行政拘留;

          (七)司法、行政法规规定的其余行政处罚。

          第九条  司法可以或许设定各种行政处罚。

          限制人身从容的行政处罚,只能由司法设定。

          第十条  行政法规可以或许设定除限制人身从容以外的行政处罚。

          司法对违法行为已经作出行政处罚规定,行政法规必要作出详细规定的,必需在司法规定的给予行政处罚的行为、种类和幅度的规模内规定。

          第十一条  地方性法规可以或许设定除限制人身从容、吊销企业业务执照以外的行政处罚。

          司法、行政法规对违法行为已经作出行政处罚规定,地方性法规必要作出详细规定的,必需在司法、行政法规规定的给予行政处罚的行为、种类和幅度的规模内规定。

          第十二条  国务院部、委员会制定的规章可以或许在司法、行政法规规定的给予行政处罚的行为、种类和幅度的规模内作出详细规定。

          尚未制定司法、行政法规的,前款规定的国务院部、委员会制定的规章对违反行政解决次序的行为,可以或许设定警告或许一定数目罚款的行政处罚。罚款的限额由国务院规定。

          国务院可以或许受权具有行政处罚权的直属机构按照本条第一款、第二款的规定,规定行政处罚。

          第十三条  省、自治区、直辖市国民政府和省、自治区国民政府地点地的市国民政府和经国务院同意的较大的市国民政府制定的规章可以或许在司法、法规规定的给予行政处罚的行为、种类和幅度的规模内作出详细规定。

          尚未制定司法、法规的,前款规定的国民政府制定的规章对违反行政解决次序的行为,可以或许设定警告或许一定数目罚款的行政处罚。罚款的限额由省、自治区、直辖市国民代表大会常务委员会规定。

          第十四条  除本法第九条、第十条、第十一条、第十二条和第十三条的规定外,其余尺度性文件不得设定行政处罚。

          第三章 行政处罚的实行机关

          第十五条  行政处罚由具有行政处罚权的行政机关在法定职权规模内实行。

          第十六条  国务院或许经国务院受权的省、自治区、直辖市国民政府可以或许决定一个行政机关行使无关行政机关的行政处罚权,但限制人身从容的行政处罚权只能由公安机关行使。

          第十七条  司法、法规受权的具有解决大众事务本能机能的构造可以或许在法定受权规模内实行行政处罚。

          第十八条  行政机关按照司法、法规或许规章的规定,可以或许在其法定权限内拜托相符本法第十九条规定条件的构造实行行政处罚。行政机关不得拜托其余构造或许小我实行行政处罚。

          拜托行政机关对受拜托的构造实行行政处罚的行为应当卖力监督,并对该行为的后果承当司法任务。

          受拜托构造在拜托规模内,以拜托行政机关名义实行行政处罚;不得再拜托其余任何构造或许小我实行行政处罚。

          第十九条  受拜托构造必需相符如下条件:

          (一)依法树立的解决大众事务的事迹构造;

          (二)具有认识无关司法、法规、规章和业务的工作职员;

          (三)对违法行为必要停止技能检查或许技能鉴定的,应当有条件构造停止相应的技能检查或许技能鉴定。

          第四章 行政处罚的管辖和适用

          第二十条  行政处罚由违法行为发生地的县级以上地方国民政府具有行政处罚权的行政机关管辖。司法、行政法规另有规定的除外。

          第二十一条  对管辖发生争议的,报请共同的上一级行政机关指定管辖。

          第二十二条  违法行为构成犯罪的,行政机关必需将案件移送司法机关,依法追究刑事任务。

          第二十三条  行政机关实行行政处罚时,应当责令当事人改正或许限期改正违法行为。

          第二十四条  对当事人的同一个违法行为,不得给予两次以上罚款的行政处罚。

          第二十五条  不满十四周岁的人有违法行为的,不予行政处罚,责令监护人加以管教;已满十四周岁不满十八周岁的人有违法行为的,从轻或许减轻行政处罚。

          第二十六条  精力病人在不能辨认或许不能节制自己行为时有违法行为的,不予行政处罚,但应当责令其监护人严加看管和治疗。间歇性精力病人在精力正常时有违法行为的,应当给予行政处罚。

          第二十七条  当事人有下列情形之一的,应当依法从轻或许减轻行政处罚:

          (一)主动消除或许减轻违法行为危害后果的;

          (二)受他人胁迫有违法行为的;

          (三)共同业政机关查处违法行为有建功表示的;

          (四)其余依法从轻或许减轻行政处罚的。

          违法行为轻微并实时纠正,没有形成危害后果的,不予行政处罚。

          第二十八条  违法行为构成犯罪,国民法院判处拘役或许有期徒刑时,行政机关已经给予当事人行政拘留的,应当依法折抵相应刑期。

          违法行为构成犯罪,国民法院判处罚金时,行政机关已经给予当事人罚款的,应当折抵相应罚金。

          第二十九条  违法行为在二年内未被发现的,不再给予行政处罚。司法另有规定的除外。

          前款规定的期限,从违法行为发生之日起计算;违法行为有连续或许持续状况的,从行为终了之日起计算。

          第五章 行政处罚的决定

          第三十条  国民、法人或许其余构造违反行政解决次序的行为,依法应当给予行政处罚的,行政机关必需查明事实;违法事实不清的,不得给予行政处罚。

          第三十一条  行政机关在作出行政处罚决定之前,应当告知当事人作出行政处罚决定的事实、来由及根据,并告知当事人依法享有的权利。

          第三十二条  当事人有权停止陈述和申辩。行政机关必需充足听取当事人的意见,对当事人提出的事实、来由和证据,应当停止复核;当事人提出的事实、来由或许证据树立的,行政机关应当采纳。

          行政机关不得因当事人申辩而加重处罚。

          第一节 简易程序

          第三十三条  违法事实确凿并有法定根据,对国民处以五十元如下、对法人或许其余构造处以一千元如下罚款或许警告的行政处罚的,可以或许当场作出行政处罚决定。当事人应当按照本法第四十六条、第四十七条、第四十八条的规定履行行政处罚决定。

          第三十四条  法律职员当场作出行政处罚决定的,应当向当事人出示法律身份证件,填写预定格式、编有号码的行政处罚决定书。行政处罚决定书应当当场交付当事人。

          前款规定的行政处罚决定书应当载明当事人的违法行为、行政处罚根据、罚款数额、光阴、地点和行政机关名称,并由法律职员签名或许盖章。

          法律职员当场作出的行政处罚决定,必需报所属行政机关备案。

          第三十五条  当事人对当场作出的行政处罚决定不服的,可以或许依法申请行政复议或许提起行政诉讼。

          第二节 一样平常程序

          第三十六条  除本法第三十三条规定的可以或许当场作出的行政处罚外,行政机关发现国民、法人或许其余构造有依法应当给予行政处罚的行为的,必需全面、客观、公正地调查,收集无关证据;必要时,按照司法、法规的规定,可以或许停止检查。

          第三十七条  行政机关在调查或许停止检查时,法律职员不得少于两人,并应当向当事人或许无关职员出示证件。当事人或许无关职员应当如实回答询问,并协助调查或许检查,不得阻挠。询问或许检查应当制作笔录。

          行政机关在收集证据时,可以或许采取抽样取证的办法;在证据可能灭失或许以后难以获得的环境下,经行政机关卖力人同意,可以或许先行挂号保留,并应当在七日内实时作出处理决定,在此期间,当事人或许无关职员不得销毁或许转移证据。

          法律职员与当事人有间接利害相干的,应当回避。

          第三十八条  调查终结,行政机关卖力人应当对调查结果停止审查,根据分歧环境,分离作出如下决定:

          (一)确有应受行政处罚的违法行为的,根据情节轻重及详细环境,作出行政处罚决定;

          (二)违法行为轻微,依法可以或许不予行政处罚的,不予行政处罚;

          (三)违法事实不能树立的,不得给予行政处罚;

          (四)违法行为已构成犯罪的,移送司法机关。

          对情节复杂或许严重违法行为给予较重的行政处罚,行政机关的卖力人应当个人讨论决定。

          外行政机关卖力人作出决定之前,应当由从事行政处罚决定审核的职员停止审核。行政机关中初次从事行政处罚决定审核的职员,应当颠末过程国度同一司法职业资格考试获得司法职业资格。

          第三十九条  行政机关按照本法第三十八条的规定给予行政处罚,应当制作行政处罚决定书。行政处罚决定书应当载明下列事项:

          (一)当事人的姓名或许名称、地址;

          (二)违反司法、法规或许规章的事实和证据;

          (三)行政处罚的种类和根据;

          (四)行政处罚的履行办法和期限;

          (五)不服行政处罚决定,申请行政复议或许提起行政诉讼的途径和期限;

          (六)作出行政处罚决定的行政机关名称和作出决定的日期。

          行政处罚决定书必需盖有作出行政处罚决定的行政机关的印章。

          第四十条  行政处罚决定书应当在宣告后当场交付当事人;当事人不在场的,行政机关应当在七日内按照民事诉讼法的无关规定,将行政处罚决定书送达当事人。

          第四十一条  行政机关及其法律职员在作出行政处罚决定之前,不按照本法第三十一条、第三十二条的规定向当事人告知给予行政处罚的事实、来由和根据,或许拒绝听取当事人的陈述、申辩,行政处罚决定不能树立;当事人放弃陈述或许申辩权利的除外。

          第三节 听证程序

          第四十二条  行政机关作出责令停产停业、吊销许可证或许执照、较大数额罚款等行政处罚决定之前,应当告知当事人有请求举行听证的权利;当事人请求听证的,行政机关应当构造听证。当事人不承当行政机关构造听证的用度。听证按照如下程序构造:

          (一)当事人请求听证的,应当外行政机关告知后三日内提出;

          (二)行政机关应当在听证的七日前,通知当事人举行听证的光阴、地点;

          (三)除触及国度秘密、商业秘密或许小我隐私外,听证公开举行;

          (四)听证由行政机关指定的非本案调查职员掌管;当事人认为掌管人与本案有间接利害相干的,有权申请回避;

          (五)当事人可以或许亲自加入听证,也可以或许拜托一至二人署理;

          (六)举行听证时,调查职员提出当事人违法的事实、证据和行政处罚建议;当事人停止申辩和质证;

          (七)听证应当制作笔录;笔录应当交当事人审核无误后签字或许盖章。

          当事人对限制人身从容的行政处罚有异议的,按照治安解决处罚法无关规定履行。

          第四十三条  听证结束后,行政机关按照本法第三十八条的规定,作出决定。

          第六章 行政处罚的履行

          第四十四条  行政处罚决定依法作出后,当事人应当外行政处罚决定的期限内,予以履行。

          第四十五条  当事人对行政处罚决定不服申请行政复议或许提起行政诉讼的,行政处罚不停止履行,司法另有规定的除外。

          第四十六条  作出罚款决定的行政机关应当与收缴罚款的机构分离。

          除按照本法第四十七条、第四十八条的规定当场收缴的罚款外,作出行政处罚决定的行政机关及其法律职员不得自行收缴罚款。

          当事人应当自收到行政处罚决定书之日起十五日内,到指定的银行缴纳罚款。银行应当收受罚款,并将罚款间接上缴国库。

          第四十七条  按照本法第三十三条的规定当场作出行政处罚决定,有下列情形之一的,法律职员可以或许当场收缴罚款:

          (一)依法给予二十元如下的罚款的;

          (二)不当场收缴事后难以履行的。

          第四十八条  在边远、水上、交通不便地区,行政机关及其法律职员按照本法第三十三条、第三十八条的规定作出罚款决定后,当事人向指定的银行缴纳罚款确有艰难,经当事人提出,行政机关及其法律职员可以或许当场收缴罚款。

          第四十九条  行政机关及其法律职员当场收缴罚款的,必需向当事人出具省、自治区、直辖市财政部分同一制发的罚款收据;不出具财政部分同一制发的罚款收据的,当事人有权拒绝缴纳罚款。

          第五十条  法律职员当场收缴的罚款,应当自收缴罚款之日起二日内,交至行政机关;在水上当场收缴的罚款,应当自抵岸之日起二日内交至行政机关;行政机关应当在二日内将罚款缴付指定的银行。

          第五十一条  当事人逾期不履行行政处罚决定的,作出行政处罚决定的行政机关可以或许采取下列措施:

          (一)到期不缴纳罚款的,每日按罚款数额的百分之三加处罚款;

          (二)根据司法规定,将查封、扣押的财物拍卖或许将冻结的存款划拨抵缴罚款;

          (三)申请国民法院强制履行。

          第五十二条  当事人确有经济艰难,必要延期或许分期缴纳罚款的,经当事人申请和行政机关同意,可以或许暂缓或许分期缴纳。

          第五十三条  除依法应当予以销毁的物品外,依法没收的非法财物必需按照国度规定公开拍卖或许按照国度无关规定处理。

          罚款、没收违法所得或许没收非法财物拍卖的款项,必需全体上缴国库,任何行政机关或许小我不得以任何情势截留、私分或许变相私分;财政部分不得以任何情势向作出行政处罚决定的行政机关返还罚款、没收的违法所得或许返还没收非法财物的拍卖款项。

          第五十四条  行政机关应当树立健全对行政处罚的监督轨制。县级以上国民政府应当增强对行政处罚的监督检查。

          国民、法人或许其余构造对行政机关作出的行政处罚,有权申诉或许检举;行政机关应当认真审查,发现行政处罚有错误的,应当主动改正。

          第七章 司法任务

          第五十五条  行政机关实行行政处罚,有下列情形之一的,由下级行政机关或许无关部分责令改正,可以或许对间接卖力的主管职员和其余间接任务职员依法给予行政处分:

          (一)没有法定的行政处罚根据的;

          (二)擅自改变行政处罚种类、幅度的;

          (三)违反法定的行政处罚程序的;

          (四)违反本法第十八条对付拜托处罚的规定的。

          第五十六条  行政机关对当事人停止处罚不应用罚款、没收财物单据或许应用非法定部分制发的罚款、没收财物单据的,当事人有权拒绝处罚,并有权予以检举。下级行政机关或许无关部分对应用的非法单据予以收缴销毁,对间接卖力的主管职员和其余间接任务职员依法给予行政处分。

          第五十七条  行政机关违反本法第四十六条的规定自行收缴罚款的,财政部分违反本法第五十三条的规定向行政机关返还罚款或许拍卖款项的,由下级行政机关或许无关部分责令改正,对间接卖力的主管职员和其余间接任务职员依法给予行政处分。

          第五十八条  行政机关将罚款、没收的违法所得或许财物截留、私分或许变相私分的,由财政部分或许无关部分予以追缴,对间接卖力的主管职员和其余间接任务职员依法给予行政处分;情节严重构成犯罪的,依法追究刑事任务。

          法律职员利用职务上的便利,索取或许收受他人财物、收缴罚款据为己有,构成犯罪的,依法追究刑事任务;情节轻微不构成犯罪的,依法给予行政处分。

          第五十九条  行政机关应用或许损毁扣押的财物,对当事人形成丧失的,应当依法予以赔偿,对间接卖力的主管职员和其余间接任务职员依法给予行政处分。

          第六十条  行政机关违法履行检查措施或许履行措施,给国民人身或许产业形成损害、给法人或许其余构造形成丧失的,应当依法予以赔偿,对间接卖力的主管职员和其余间接任务职员依法给予行政处分;情节严重构成犯罪的,依法追究刑事任务。

          第六十一条  行政机关为牟取本单位私利,对应当依法移交司法机关追究刑事任务的不移交,以行政处罚代替刑罚,由下级行政机关或许无关部分责令纠正;拒不纠正的,对间接卖力的主管职员给予行政处分;徇私舞弊、包庇纵容违法行为的,按照刑法无关规定追究刑事任务。

          第六十二条  法律职员玩忽职守,对应当予以制止和处罚的违法行为不予制止、处罚,致使国民、法人或许其余构造的正当权柄、大众好处和社会次序遭受损害的,对间接卖力的主管职员和其余间接任务职员依法给予行政处分;情节严重构成犯罪的,依法追究刑事任务。

          第八章 附 则

          第六十三条  本法第四十六条罚款决定与罚款收缴分离的规定,由国务院制定详细实行办法。

          第六十四条  本法自1996年10月1日起施行。

          本法颁布前制定的法规和规章对付行政处罚的规定与本法不相符的,应当自本法颁布之日起,按照本法规定予以订正,在1997年12月31日前订正终了。

           (原文链接:http://www.npc.gov.cn/npc/xinwen/2017-09/12/content_2028696.htm)

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